Le 9 novembre, devant les députés, Samir Belfkih a présenté deux chiffres et un horizon. Selon le ministre, les documents d’urbanisme couvrent 89,5% du territoire national en 2026 et 527 ont été homologués depuis octobre 2021. Dans le même temps, le gouvernement prépare un nouveau cadre d’aménagement à l’horizon 2050. Le rapprochement de ces annonces pose une question simple.
Quand une commune est couverte par un plan, que peut en attendre un habitant qui cherche un logement, un emploi ou un moyen de rejoindre le centre de soins le plus proche ?
La vision 2050 mérite d’être soutenue à une condition qu’elle oriente les investissements publics à venir. En effet, le Maroc a besoin d’une perspective nationale pour coordonner des choix qui dépassent les frontières d’une commune ou d’une région. Mais le premier test de cette ambition sera très concret. Les administrations sauront-elles financer et livrer ensemble les équipements dont l’utilité dépend précisément de leur mise en service conjointe?
Un plan d’aménagement peut réserver un terrain à la construction d’une école. Il faut encore maîtriser le foncier, financer la construction et prévoir le personnel qui permettra de l’ouvrir. Si les logements sont livrés avant l’ouverture de l’école et l’arrivée des transports en commun, les familles doivent consacrer plus de temps et d’argent à leurs déplacements. Le décalage peut ainsi naître de calendriers établis séparément, même lorsque chaque administration tient ses engagements. Voilà où la «convergence» annoncée par le ministre peut prendre un sens pratique. Lorsqu’un projet dépend de plusieurs acteurs publics, il faut rendre visibles leurs engagements respectifs et l’ordre dans lequel ils doivent intervenir.
Cette discipline compte particulièrement pour les villes intermédiaires et les petites villes. Le ministère en a recensé respectivement 77 et 292, qui regroupent, selon les chiffres présentés au Parlement, 36,6% et 17,4% de la population urbaine. Le poids de ces villes justifie l’attention qui leur est accordée. Le choix des investissements, lui, doit partir des besoins de chaque bassin de vie.
Dans une petite ville qui dessert des communes rurales, une liaison régulière vers un équipement existant peut rendre davantage de services qu’un nouveau bâtiment difficile d’accès. Dans une ville intermédiaire, l’enjeu peut être de relier les quartiers d’habitation aux zones d’emploi ou aux établissements de formation. La région doit pouvoir défendre ces priorités à partir des déplacements réels des habitants et obtenir un arbitrage budgétaire en conséquence.
L’aide directe au logement illustre ce que changerait une telle façon d’évaluer l’action publique. Au 4 novembre 2026, le ministre faisait état de 127.707 bénéficiaires et d’une contribution de l’Etat de 10,5 milliards de dirhams, pour des acquisitions totalisant 52,5 milliards. Le nombre de bénéficiaires donne la mesure du recours au dispositif. Le montant des acquisitions renseigne sur les transactions concernées. Pour juger de son efficacité territoriale, il faut aussi savoir où ces logements se trouvent. Une aide peut rendre l’achat possible pour un ménage dont le budget est serré. Si ce ménage doit ensuite consacrer une part importante de son revenu à ses trajets quotidiens, une partie du gain d’accessibilité financière risque de s’éroder.
L’objection mérite d’être prise au sérieux. L’aménagement se juge sur des années. Les documents d’urbanisme sont indispensables pour réserver des terrains et donner aux collectivités comme aux investisseurs des règles prévisibles. Exiger des résultats immédiats favoriserait les opérations les plus rapides, au risque de reléguer celles qui répondent à des besoins plus profonds. Et fixer aujourd’hui chaque projet jusqu’en 2050 exposerait le pays à des choix dépassés avant même leur exécution.
Cela plaide pour des engagements à deux horizons. A long terme, les orientations doivent pouvoir évoluer avec la démographie, les mobilités et la disponibilité du foncier.
A court terme, chaque projet prioritaire doit s’accompagner d’un engagement clair sur qui le finance, qui le pilote et quand il sera livré. Si une opération prend du retard, le conseil régional et les habitants doivent pouvoir savoir si le blocage vient du foncier, du budget ou d’une décision encore pendante. La souplesse stratégique y gagnerait en crédibilité.
Le premier rendez-vous de la vision 2050 devrait donc être la publication, région par région, des projets retenus, des financements engagés et du service que chacun doit améliorer. C’est à ce moment que les élus pourront discuter des choix et que les habitants sauront ce qu’ils peuvent en attendre.
